基層黨組織是我們黨的執政根基，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“毛細血管”。要想使每壹根“毛細血管”流淌起來都更加通暢，提升農村基層黨建與服務經費保障是不二選擇。根據全省統壹部署，懷寧縣於2016年首次實施這項“補短板、打基礎、利長遠”的民生工程，並且從基本運轉經費、村幹部報酬待遇、活動場所建設等方面精準發力，有效地破解了基層組織服務能力不強、黨員幹部主動意識不夠等諸多難題，打造出令人刮目的“懷寧樣本”。 公共意外險保額試算 提高運轉經費，讓“毛細血管”奔突有力 為全面實施農村基層黨組織建設保障工程，早在2015年，懷寧縣已決定連續三年由縣財政每年安排專項資金，按照每村5萬元的獎補標準，支持村（社區）活動場所建設，提升村級組織活動場所功能。 2016年，實施提升農村基層黨建與服務經費保障民生工程後，該縣根據出臺的《關於進壹步加強農村基層黨建保障的實施意見》，大力提升村級黨組織運轉經費，分別按照3000人以下的村5萬元、3000-5000人的村7萬元、5000人以上的村9萬元的標準，落實村級組織基本運轉經費，該經費主要用於村級組織辦公和服務群眾等必要支出，不包括村幹部報酬待遇支出，其中用於服務群眾支出不得低於基本運轉經費的50%，並根據全縣經濟社會發展等情況實行動態增長，這極大地激發了基層黨組織幹部隊伍幹事創業的積極性。 據懷寧縣財政局總會計師余世紅介紹：“村級組織運行經費，2016縣級財政測算補助合計1429萬元，同比增加188%。經初步測算，2016年縣級財政對基層組織保障經費與上年相比，新增投入多達982.10萬元。”公共意外險保額 “以前說句小氣話，我們開展黨建工作和公共服務的費用都是摳摳索索的，今年的工作經費提高之後，這下好多了，我們就有條件把黨員活動場所條件再改善壹下。”黃龍鎮朝陽村黨支部書記汪朗頌興奮地說。 消除後顧之憂，讓“毛細血管”舒張自如 平山鎮大窪社區黨支部書記胡斌曾算過這樣壹筆賬：“之前，像我這樣的村幹部，工資收入滿打滿算不超過2萬元，加上平時在家務農的收入，全部加起來也只有3萬元。如果在外打工，壹年至少也能掙個十萬八萬的，相差的收入估計在3倍以上。” 為著力解決農村基層幹部的後顧之憂，讓他們真正做到勞有所得、老有所養，懷寧縣於2015年5月29日出臺政策，進壹步規範村幹部基本報酬、養老保險、村幹部醫療保險和人身意外傷害保險補助制度，在此基礎上，2016年又進壹步提高了全縣在崗村幹部報酬待遇，使村（社區）黨組織書記和村（居）委會主任基本報酬人均達到2.33萬元/年，村“兩委”其他成員基本報酬人均達到2.21萬元/年。“最重要的是，政府還為我們解決了老有所養問題。”黃墩鎮高樓村黨支部書記江玉華高興地說。據統計，全縣1200名在編在崗村幹部已購買城鎮職工養老保險的達1152人，占村幹總數的96%；已購買醫療保險的為1200人，參保率達100%。“村幹部報酬和養老保險所需經費，原則上以縣級財政承擔為主，鄉鎮適當配套，其中村幹部報酬今年縣級財政測算補助2494萬元，村幹部保險縣級財政測算補助317.10萬元，縣級財政補助同比增加23.38%。”余世紅說。 建設服務中心，讓“毛細血管”無縫覆蓋 “現在辦事方便多了，以前要鎮、村來回跑，花壹天時間才能辦好的事情，現在幾分鐘或者壹個電話就能很快辦完。”黃墩鎮蔣嶺村村民劉慶生樂呵呵地說。 據黃墩鎮黨委書記何劉聖介紹，這壹民生工程實施之後，蔣嶺村為打通服務群眾的“最後壹公裏”，按照“集中辦理、貼近群眾、便民服務”的原則，推行村幹集中辦公“壹站式辦公、壹條龍服務”工作制度；同時建立工作臺賬，將集中辦公及處理情況進行詳細記錄，確保實現“零距離”。像蔣嶺村壹樣，目前全縣共建成鄉鎮為民服務中心20個、村級為民服務中心243個，實現了便民服務網絡無縫覆蓋。 “我們不僅把政務便民服務室建到群眾家門口，還努力提速服務效能。”懷寧縣行政服務中心主任丁邦永介紹說。下壹步，該縣將以首問負責制為督促，以標準化管理為抓手，使便民服務中心真正達到“日常管理標準化、全程服務規範化、服務質量效能化、服務方式便捷化、服務監督陽光化”的目標，讓前來辦事的廣大群眾不跑周折路，少跑冤枉路。錢續坤王華